Реинтеграция вернувшихся мигрантов

Не имеющий выхода к морю Кыргызстан с его высокими вершинами, густыми лесами и сверкающими голубыми озерами часто называют Швейцарией Центральной Азии. Однако, в отличие от горной европейской страны, Кыргызстан испытывает экономические трудности, из-за которых более полумиллиона из 6,5 млн. его граждан вынуждены искать работу за рубежом, в основном в Российской Федерации и Турции.

Валовой внутренний продукт Кыргызстана на 30% (2,5 млрд. долл. США) состоит из денег, пересылаемых мигрантами на родину. Поэтому, когда в марте 2020 г. Кыргызстан ужесточил границы в рамках ответных мер COVID, денежные переводы сократились, что резко сказалось на экономике страны и обнажило многие другие проблемы, уже существовавшие у мигрантов и общества в целом.

К середине 2020 года Всемирный банк предупреждал, что 20-процентное падение денежных переводов непропорционально скажется на южной части страны - основном источнике трудовых мигрантов из Кыргызстана, которые меньше всего могут позволить себе сопутствующий рост уровня бедности.

В течение нескольких месяцев из прогнозируемых 100 тыс. мигрантов вернулись 30 тыс. человек, что привело к деформации социально-экономической структуры общества, усилению конкуренции за ресурсы, росту бедности и безработицы.  Политика борьбы с бедностью и недостаточный уровень социальной защиты населения привели к росту недовольства и напряженности.

В ответ на это МОМ сосредоточилась на стабилизации обстановки в обществе и обеспечении социальной сплоченности. Опыт показывает, что предоставление консультаций и помощи со стороны местных властей помогает решить проблемы. Такие действия могут связать уязвимых людей с услугами, которые могут начать смягчать экономические потребности, особенно в период социально-экономической изоляции и неопределенности.

По мнению Зулайки Есентаевой из МОМ-Кыргызстан, «индивидуальная реинтеграция, осуществляемая в сотрудничестве с соответствующими государственными органами и в сочетании с поддержкой на местном уровне, является эффективным способом решения проблем уязвимости и смягчения чувства покинутости и недоверия, которое многие вернувшиеся мигранты испытывают по отношению к властям и правительству».

Одним из бенефициаров программы МОМ COVID-19 стала 47-летняя Астра, уроженка Джалал-Абадской области на юго-западе Кыргызстана. Мать трех дочерей и двух сыновей и до пандемии испытывала серьезные трудности. Она и ее муж были безработными и все глубже залезали в долги, чтобы содержать сына в университете. 

«Я решилась, заняла денег и купила билет в Российскую Федерацию», - вспоминает она. «Я приехала в страну назначения с впечатлением, что здесь легко найти хорошо оплачиваемую работу, поскольку на рынке было много вакансий».

Вскоре Астра обнаружила, что возможности, открывающиеся перед ней как перед пожилой женщиной, не так хороши, как ей казалось, и, к ее разочарованию, единственной работой, которую она смогла найти на первых порах, была работа посудомойки.

Условия работы были тяжелыми, график - напряженным, а зарплата - низкой. За 15 000 тыс. рублей в месяц она подолгу работала в холодном подвале, условия которого стали сказываться на ее здоровье. Как только она выплатила долг за билет на самолет, у нее развилась почечная инфекция. Чтобы оплатить лечение, она стала занимать еще больше денег и снова влезать в долги.

«Несмотря на тяжелую болезнь, я должна была продолжать работать и зарабатывать», - говорит она. «Я должна была выздороветь, несмотря ни на что».

Когда Астра выздоровела, она ушла с работы и устроилась готовить еду для рабочих на стройке, но ей так и не заплатили. Затем начался кризис COVID-19, и Астра, как и многие другие мигранты, оказалась перед выбором: остаться в России или вернуться на родину.

«Многие мигранты, потеряв работу и не найдя новую, еще в марте приняли решение вернуться на родину - несмотря на удвоение, а то и утроение цен на билеты. А я опасалась, что потом, в связи с ухудшением ситуации с пандемией, я вообще не смогу вернуться домой».

Недавнее исследование, проведенное Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, показало, что более чем в каждом пятом домохозяйстве есть хотя бы один член семьи, потерявший работу или вынужденный вернуться из-за границы в связи с потерей заработка. Еще пять процентов полностью потеряли работу за рубежом, а 20 процентов стали безработными на родине.

Холодные, обезличенные цифры, скрывающие тысячи историй, подобных истории Астры.

«Я была так счастлива вернуться домой, - говорит она, - но трудности продолжались и даже удвоились из-за болезни моих дальних родственников, которые заболели пневмонией. Мне нужно было оплачивать их лечение, поэтому я заняла еще больше денег, и мои долги стали еще больше выходить из-под контроля».

Как раз в тот момент, когда ситуация казалась совсем безрадостной, Астра узнала о проекте МОМ, направленном на улучшение стабилизации общества путем оказания помощи вернувшимся мигрантам. Она подала заявку и вскоре получила поддержку социального работника в разработке бизнес-плана, который помог бы ей и ее семье выйти из долгового кризиса.

От МОМ она получила три швейные машины и утюг и смогла открыть небольшой швейный бизнес.

«Сейчас я со своими тремя дочерьми занимаюсь этим бизнесом, и мы зарабатываем на жизнь тем, что шьем на заказ комплекты белья и другие заказы для наших соседей и односельчан». Астра уже планирует расширять свой бизнес.